Az igazság órája – 2022-es költségvetési megvalósítások Székelyföldön

A városok költségvetéseinek a főösszegeit vizsgálva azt látjuk, hogy a 2022-es év tervezett kiadásait legnagyobb arányban Sepsiszentgyörgy tudta megvalósítani, megközelítve a 90%-ot, a leggyengébb hatásfokot Gyergyószentmiklós mondhatja magáénak, a város a betervezett költségeinek a felét sem tudta kivitelezni a 2022-es év során (1. ábra).

Az az általános tapasztalat, hogy a működtetésre tervezett összegek nagyrészt megvalósultak, hiszen a közintézmények (polgármesteri hivatal, iskolák, kulturális intézmények, stb.) folyamatos működtetése ezt megköveteli. Igazán számottevő elmaradásokat a fejlesztési fejezeteknél tapasztaltunk. Fejlesztési, vagyis a lakosság életminőségét javító kiadások két nagy fejezetben jelennek meg, egyrészt az Vissza nem térítendő támogatások - EU-s finanszírozású projekteknél (58-as fejezet), másrészt pedig a Saját forrásokból eszközölt beruházásokban (71-es fejezet). Nézzük meg ezeket sorra.

A betervezett európai uniós projekteknél egyik város sem érte el az 50%-os megvalósítási arányt. A legnagyobb mértékben Csíkszereda tudta az EU-s pénzeket elkölteni, de ez esetben is csak 43%-os megvalósítási hatásfokról beszélhetünk. 2022-ben leggyengébben Székelyudvarhely teljesített, ahol a betervezett EU-s projekteknek 11%-át tudták megvalósítani (2. ábra).

Amennyiben lejben kifejezve vizsgáljuk a 2022-ben megvalósított EU-s projektek értékét, azt tapasztaljuk, hogy Marosvásárhely toronymagasan vezet, míg ezzel szemben a legkevesebb EU-s fejlesztést Székelyudvarhelyen valósították meg. Még Gyergyószentmiklós és Kézdivásárhely is több mint másfélszer annyi EU-s projektet vitelezett ki, mint a kétszer akkora lakosú Székelyudvarhely (3. ábra).

A saját forrásokból megvalósított beruházások esetében már jobb hatásfokot tudhatnak maguknak a vizsgált székelyföldi városok, hiszen a két Kovászna megyei város, Sepsiszentgyörgy és Kézdivásárhely egyaránt 83%-át valósította meg az év elején betervezett beruházásainak. A sort ez esetben Gyergyószentmiklós zárja, amely az egynegyedét sem tudta elkölteni a saját beruházásokra betervezett összegeknek (4. ábra).

A 2022-ben megvalósított saját beruházások lejben kifejezett értékét vizsgálva Sepsiszentgyörgy vezeti a listát, megelőzve a jóval nagyobb Marosvásárhelyt, miközben Székelyudvarhelyre ez esetben is minden vizsgált székelyföldi város ráver, hisz mindenik elemzett település nagyobb értékben valósított meg beruházásokat, mint a Küküllő-menti város (5. ábra).

Mivel a fejlesztési pénzek nagy részét a városok többsége év elején a nagy infrastrukturális projektekre tervezte be, ezért megvizsgáltuk, hogy a Szállítás, utak (84.02) fejezetnél milyen hatásfokkal sikerült a városoknak elkölteni a betervezett költségvetésüket. Ez esetben Kézdivásárhely szerepelt a legjobban 78%-os hatásfokkal, miközben a sort Székelyudvarhely zárja, ahol az utak fejlesztésére az év elején betervezett összegnek csak 20%-át sikerült elkölteni 2022-ben (6. ábra).

A jobb összehasonlíthatóság érdekében egy lakosra visszaosztva is megvizsgáltuk a 2022-ben elköltött fejlesztési összegeket (EU-s projektek és saját beruházások együttesen). Ezt a sort Kézivásárhely és Csíkszereda vezeti, ezeken a településeken egy lakosra számolva 1600 lej közeli összeget költöttek fejlesztésre 2022-ben. A sort ezúttal is Székelyudvarhely zárja, ahol az egy lakosra jutó fejlesztési kiadások 2022-ben nem érik el a csíkszeredai, vagy kézdivásárhelyi összegek egyharmadát sem (7. ábra).

Fontos mutatószám, hogy egy település mennyit fordított az elköltött adólejekből működésre, és mennyit fejlesztésre. A helyi közigazgatás, az azt kiszolgáló intézményrendszer működtetése fontos feladat minden önkormányzat számára. Azonban egy település csak akkor tudja javítani az ott lakók életminőségét, ha a begyűjtött adólejeket nemcsak működésre költi, hanem annak minél nagyobb hányadát a közösséget szolgáló fejlesztésekre fordítja. 2022-ben Kézdivásárhely, Gyergyószentmiklós és Csíkszereda tudott az éves költségvetéséből egyharmad fölötti arányban fejlesztéseket megvalósítani. Ez esetben is Székelyudvarhely zárja a sort, ahol a költségvetésen belüli fejlesztési kiadások aránya nem éri el a 20%-ot sem (8. ábra).

A fenti számok meg is magyarázzák a pár héttel korábban megjelent elemzésünkben leírtakat. Mivel a székelyföldi városoknak 2022-ben csak 50% alatti hatásfokkal sikerült lehívniuk az EU-s projekteket, így a 2023-as utolsó évre nagyon sok lehívandó pénz, ennek megfelelően óriási teljesítési kényszer maradt az EU-s projektek kivitelezésénél.

A költségvetési számokból az is látszik, hogy az elmúlt 6 évben összesen több mint 184 millió lejre szavazott meg a székelyudvarhelyi önkormányzati testület fejlesztéseket, amelyeknek alig egyharmadát, 38%-át valósította meg az ezzel megbízott városvezetés (9. ábra). Így